一 | 北京8月19日电 题：普惠扩围 全链赋能——《住房公积金管理条例》修改解读 记者王优玲 住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，关系广大群众切身利益。 AI摘要 上半年福建税收数据显示，高技术产业及人工智能等新兴领域增长强劲，机械、石化、电子三大支柱产业贡献突出，工业企业设备投资增势向好，经济新动能加速释放。《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》自2026年9月20日起施行。《住房公积金管理条例》为什么要进行修改？有哪些修改重点？将如何更好满足多样化住房消费需求？ 全链赋能，覆盖多样化住房消费场景 自1999年国务院颁布施行《住房公积金管理条例》以来，住房公积金制度运行逐步走上法治化、规范化轨道。
二 | 近日，福建省税务局发布今年上半年税收数据。福建经济的压舱石、新引擎是哪些产业？哪些产业正加速聚能起势？本报记者为您解码税收数据里的产业新动能。当前，住房公积金制度运行面临新的形势。 住房城乡建设部相关负责人表示，随着我国房地产市场发展，人民群众的住房需求从“有没有”转向“好不好”，住房消费场景日益多样化，对住房公积金使用管理提出新的要求。 决定将住房公积金提取情形由原有的6种拓展为9种，包括：支付房租的；购买、建造、翻建、大修自住住房的；偿还购房贷款本息的；装修自住住房的；支付自住住房物业费的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；国务院批准的其他住房消费情形。 自主创新驱动 科创产业稳步向优 25日，福建省福芯电子科技有限公司研发室，技术员紧盯屏幕上的模型与实验参数，反复比对每组实验数据。 “我们研发的是高压功率器件晶圆，目前国内出货量已位居行业前列。
三 | 安徽工业大学商学院教授吴义东说，决定在保留原有提取场景的基础上，新增了居住品质提档升级的提取情形，将装修自住住房、支付自住住房物业费纳入提取范围，使住房公积金得以贯通租房安居、购房置业、修房养护等住房消费全链条。
四 | ”该公司财务负责人许凌燕说，企业一直注重研发自主创新，研发人员占比达80%。依靠技术优势，公司与深圳市海思半导体等多家国内头部半导体公司开展合作，并大力开拓海外市场，订单量持续增长。 值得注意的是，决定新增“国务院批准的其他住房消费情形”作为兜底条款。住房城乡建设部政策研究中心副主任浦湛表示，这使住房公积金的使用场景不局限于当下已知的“项目清单”，提取范围可更加灵活地回应缴存人住房消费变化，为未来拓展用途留出空间。今年上半年，企业开票金额11.9亿元，同比增长75%。 同属高技术产业的立孚（福建）光电集团有限公司位于龙岩，是我省唯一量产防鼠特种光缆的通信智造企业，今年新增千万产线与研发中心，产能提升至日产光缆250~300公里，上半年开票金额达4613.76万元，同比增长205.09%；累计拥有实用新型专利87件、发明专利11件的邵武永太高新材料有限公司，为锂电池电解液提供核心原料支撑，深度配套宁德时代、比亚迪等国内龙头企业，上半年开票金额超8.8亿元，同比增长130.35%…… 增值税发票数据显示，今年上半年，我省高技术产业开票金额同比增长21.3%，其中，高技术制造业表现亮眼，同比增长31.1%；知识产权专利密集型产业同比增长21.4%，自主创新内生动能持续释放。 “条例的修改，坚持住房全周期保障，切实回应了人民群众住房需求的转变。 高技术产业稳健向好的同时，我省在人工智能、低空经济等赛道精准发力，新兴产业发展势头强劲。
五 | ”上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰说，住房公积金原来以购房贷款为主的功能，难以满足人民群众多元化的住房消费需求，相关修改正是对这一短板的有力补强。 “近年来人工智能产业高速扩容，带动芯片制造上游原材料需求持续走高。
六 | ”福建省建阳金石氟业有限公司负责人陶阳阳告诉记者，公司的优势产品G5（UP-SSS）超高纯电子级氢氟酸是芯片生产的基础材料，被广泛应用于集成电路的制造环节。
七 | 今年上半年，企业开票金额8.11亿元。
八 | 普惠扩围，拓宽制度覆盖面 当前，数字经济、平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自由设计师等灵活就业群体规模持续壮大，我国灵活就业人员规模已超2亿人。 作为半导体集成电路后道封测配套企业，丰原科技（平潭）有限公司订单量持续增长，上半年开票金额同比增长130.94%；深耕国内储能市场多年的飞毛腿能源科技有限公司，储能项目中标订单量成功突破7.5GWh（吉瓦时），上半年开票金额同比增长136.1%…… 增值税发票数据显示，今年上半年，全省人工智能、“新三样”产业开票分别同比增长20.6%、40.9%，工业机器人、低空经济产业分别同比增长26.5%、16.6%，前沿新兴领域正加速扩容提质。 为适应我国就业结构变化、增强制度普惠性，决定将住房公积金制度覆盖面扩大到灵活就业群体，增加“个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。 工业底盘稳固 三大产业贡献突出 近日，在宁德霞浦经济开发区，宁德时代科士达储能项目（南区）二期工程正在加紧建设。
九 | 具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。”“国务院住房城乡建设主管部门等有关部门应当加强对灵活就业人员缴存住房公积金工作的指导。” 近年来，住房城乡建设部分3批推进36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。项目建成投产后，将新增3条核心生产线，预计可新增年产能约17GWh。记者了解到，试点以来，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民、青年人，目前已有200多万灵活就业人员参加了住房公积金制度。今年上半年，宁德时代科士达科技有限公司销售收入5.12亿元，同比大幅增长161%。 浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，技术革新、业态创新和要素重塑等正在深刻改变就业结构。灵活就业人员参加住房公积金制度实现了由试点探索向制度化、规范化推进的转型，从法规层面打通了“愿缴能缴”的通道。 这是行业增势的一个缩影。 考虑到不同城市房地产市场、资金规模、群众住房需求的差异，相关修改赋予地方弹性实施空间。
十 | 住房城乡建设部相关负责人表示，决定在扩大住房公积金制度覆盖面问题上坚持两点：一是尊重灵活就业人员意愿，不搞强制和“一刀切”；二是授权设区的市级以上地方人民政府制定具体办法，同时明确住房城乡建设部等国务院有关部门应当加强指导。 便民高效，强化风险管控 进一步提升住房公积金管理服务效能，增强群众获得感，是各方面的普遍期待。
十一 | 决定提出，加强数字化、智能化建设，提升住房公积金管理服务效能，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。 随着经济社会发展，缴存人、资金等要素跨区域流动日益频繁，对跨区域公共服务需求愈发迫切。陈杰说，这是从制度源头着手，依托数字化、智能化技术手段，全面打通全国公积金缴存信息壁垒。税收数据显示，今年上半年，我省工业开票金额同比增长10.4%，工业底盘稳固有力，韧性凸显。
十二 | 值得一提的是，机械装备、石油化工、电子信息三大产业合计增长17.5%，拉动工业增长8.9个百分点。 决定还简化了职工申请提取住房公积金的手续，无需再由所在单位核实和出具提取证明，同时缩短了住房公积金贷款申请审查时限，由15日缩短到10日。 在优化服务的同时，决定明确了强化信用约束、完善处罚规定等方面的措施，加强风险防控。 决定增加“国务院住房城乡建设主管部门应当确定住房公积金领域公共信用信息，住房公积金管理中心应当建立全面完整准确的信用记录，纳入全国信用信息共享平台。 其中，石油化工产业作为我省“555X”产业集群中的5个万亿级产业集群之一——现代化工产业集群的核心，上半年产业运行向好，特别是化学纤维制造业、化学原料和化学制品制造业均实现高增长。
十三 | 走进位于惠安县的裕忠（福建）新材料科技有限公司的生产车间，上半年刚完工投产的全新高性能纤维及复合材料生产线正满负荷高效运转。“生产线主打高端差别化ES复合无纺布原材料，可用于卫生材料领域，替代进口高端卫材原料。”此外，决定对以欺诈、伪造证明材料等手段违法提取住房公积金、获得住房公积金贷款的行为，规定了明确的法律责任。
十四 | ”裕忠新材料财务负责人张玲玲介绍，产能扩容叠加技术优势，拉动企业加快发展，上半年共实现销售收入1.02亿元，同比增长21.4%。 住房城乡建设部相关负责人表示，此次条例修改坚持问题导向，聚焦人民群众对优化住房公积金管理制度的主要关切完善制度设计，增强修改的针对性和实效性；同时坚持积极稳妥，在确保住房公积金资金安全的前提下提升使用效能，更好适应房地产发展形势和缴存人多样化住房消费需求。 无独有偶，位于莆田秀屿区的福建赛纤新材料有限公司今年订单也稳步攀升。“我们通过技术升级，建成了一条可以将废弃塑料瓶、旧衣物‘变废为裳’的循环纤维生产线。”该公司副总裁林金建说，上半年公司销售收入超9亿元，同比增长77.5%。 纵观全省，化学纤维制造业上半年开票金额同比增长17.4%。与之相近，我省电子信息产业上半年开票同比增长17.3%，实现稳步成长。 “今年我们引进了AOI（自动光学检测）粒子检测机，避免不良品流入下道工序，同时用全自动铝线焊线机替代了人工焊接，显著提升单位时间产能。”福建希恩凯电子有限公司主要生产显示器件及HMI人机交互产品，企业负责人余红霞介绍，产能优化有力保障了市场需求，企业上半年销售收入约1亿元，同比增长34.7%。 供需两端发力 设备投资增势向好 “福建制造”的发展动能何在，也许从两个税收数据就能得知：上半年，工业企业设备的投资需求、产业供给增势向好。 “今年，公司引入了24台3D金属打印设备和1条自动化生产线，自动化设备投入增长100%，生产周期从数周、数月压缩到以小时计算。”莆田市协信制模有限公司副总经理石亚峰说，如今公司拥有19件实用新型专利、2件发明专利，与国内外知名品牌建立长期稳定的技术合作，上半年销售额1964万元，同比增长75.73%。
十五 | 福建平潭瑞谦智能科技有限公司作为数字经济“瞪羚”创新企业，上半年加大产线投入，数字设备采购金额同比增长175.93%；深耕再生资源造纸10余年的尤溪县长林再生纸厂，新增智能纸幅缺陷检测、全自动分切堆码生产线，采购数字化配套设备金额同比增长115%…… 无论是新兴赛道还是传统赛道，工业企业的设备投资均表现出旺盛需求，增势明显。
十六 | 增值税发票数据显示，上半年，全省工业企业购进通用设备、专用设备金额同比增长23.9%。 需求增长的同时，通用设备制造业、专用设备制造业的技术改造、转型升级步伐也在持续加快。 “随着海内外市场持续拓宽，公司上半年销售开票金额同比增长30.46%。”宁德思客琦智能装备有限公司相关负责人介绍，作为国家专精特新“小巨人”企业，公司的新能源模组/PACK智能装备细分市场占有率位居全国前列，今年二期项目的核心厂房已逐步投入运营。项目全面投产后，集团年总产能有望突破100亿元。 生产曳引机零部件的福建丰力机械科技有限公司，上半年销售额超过7200万元，同比增长14.08%；作为县域机电零部件出口的代表性企业，福州富佳机电制造有限公司上半年销售额同比增长22.48%…… 税收数据显示，全省通用设备制造业开票金额同比增长10.4%，增速快于去年同期3.8个百分点；专用设备制造业同比增长10.4%，较去年同期加快1.5个百分点，反映下游采购需求回暖。（本报记者 陈旻 通讯员 邱玉梅）。
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Published on:10:18:38
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